Kết quả quan trọng nhất của Hội nghị Biến đổi Khí hậu của Liên hợp quốc (COP27) năm ngoái là thỏa thuận thành lập quỹ “tổn thất và thiệt hại” để hỗ trợ các quốc gia dễ bị tổn thương về khí hậu trong việc chi trả cho những thiệt hại do ngày càng có nhiều hiện tượng thời tiết cực đoan liên quan đến thay đổi khí hậu, chẳng hạn như cháy rừng, sóng nhiệt, sa mạc hóa, mực nước biển dâng cao và mất mùa. Người ta ước tính rằng kinh phí cần thiết sẽ lên tới hàng trăm tỷ đô la hàng năm.
Dựa trên điều này, trách nhiệm đạo đức, lịch sử và pháp lý hàng đầu thuộc về các nước phát triển trong việc cung cấp công nghệ và tài chính để đảm bảo Nam bán cầu có thể tiếp tục phát triển, công nghiệp hóa và hiện đại hóa mà không gây ra tác hại đáng kể đến môi trường.
Thật không may, trong năm sau COP27, việc thành lập quỹ tổn thất và thiệt hại đã đạt được rất ít tiến bộ. Đã có nhiều bất đồng liên quan đến các quốc gia đóng góp và hưởng lợi, và Hoa Kỳ cũng như các nước phát triển khác đã kiên quyết phản đối ý kiến cho rằng việc đóng góp là bắt buộc. Trong khi đó, các nước đang phát triển đã phải chấp nhận nguồn vốn do Ngân hàng Thế giới chủ trì – vốn được coi thực chất là một công cụ chính sách của Mỹ.
Đây là một câu chuyện quen thuộc. Tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu của Liên hợp quốc ở Copenhagen năm 2009, các quốc gia giàu có đã cam kết chi 100 tỷ USD mỗi năm cho các nước đang phát triển để giúp họ thích ứng với biến đổi khí hậu và chuyển đổi sang các hệ thống năng lượng sạch. Dù rất nhỏ nhưng những quốc gia giàu có này đã không giữ được lời hứa của mình. Hoa Kỳ chi tới 800 tỷ đô la mỗi năm cho quân đội của mình, nhưng gần như hoàn toàn không đáp ứng được yêu cầu của Nam bán cầu về “công lý” khí hậu.
Tất nhiên, “đổ lỗi cho Trung Quốc” đã trở thành lựa chọn phù hợp cho các chính trị gia phương Tây đang tìm cách trốn tránh trách nhiệm và chuyển hướng sự chú ý khỏi những thất bại của chính họ. Nhiều đại diện từ các quốc gia giàu có đã đề xuất rằng Trung Quốc – với tư cách là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và là nước phát thải khí nhà kính cao nhất – nên đóng góp vào quỹ tổn thất và thiệt hại để đảm bảo sự công bằng và khả năng tồn tại. Wopke Hoekstra, ủy viên EU về hành động khí hậu, gần đây đã nhận xét: “Tôi đang nói với Trung Quốc và những quốc gia khác đã trải qua sự tăng trưởng kinh tế đáng kể và sự giàu có thực sự cao hơn 30 năm trước, rằng điều này đi kèm với trách nhiệm.”
Quan điểm cho rằng Trung Quốc có các nghĩa vụ tương tự như Bắc Mỹ và Tây Âu có nghĩa là đảo ngược nguyên tắc CBDR. Trung Quốc là một nước đang phát triển, thu nhập bình quân đầu người chưa bằng 1/4 so với Mỹ. Nó vẫn đang trải qua quá trình hiện đại hóa và công nghiệp hóa.
Trong khi đó, mặc dù là quốc gia phát thải khí nhà kính lớn nhất thế giới, lượng khí thải carbon bình quân đầu người của nước này chỉ bằng một nửa so với Mỹ, mặc dù Mỹ đã xuất khẩu phần lớn lượng khí thải thông qua hoạt động công nghiệp ở nước ngoài. Lượng khí thải của Trung Quốc chắc chắn không phải do tiêu dùng xa xỉ như ở phương Tây – mức tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người ở Mỹ và Canada cao hơn khoảng ba lần so với Trung Quốc.
Hơn nữa, theo Chương trình Lương thực Thế giới, Trung Quốc là một trong những quốc gia chịu nhiều thiên tai nhất trên thế giới, với khoảng 200 triệu người phải chịu ảnh hưởng của hạn hán và lũ lụt.
Ngay từ đầu các cuộc thảo luận quốc tế về quản lý biến đổi khí hậu, Trung Quốc đã sát cánh và ủng hộ sự nghiệp của các nước đang phát triển. Quả thực, Trung Quốc là một trong những quốc gia tranh cãi gay gắt về việc thành lập quỹ tổn thất và thiệt hại.
Tuy nhiên, Trung Quốc đã nổi lên như một nhà lãnh đạo toàn cầu trong cuộc đấu tranh chống lại sự suy thoái khí hậu. Theo phân tích của Carbon Brief, lượng khí thải carbon dioxide của Trung Quốc dự kiến sẽ đạt đỉnh vào năm tới, sớm hơn 6 năm so với kế hoạch. Với sự đầu tư đặc biệt của Trung Quốc vào năng lượng tái tạo – công suất tái tạo hiện tại của nước này tương đương với khoảng một nửa tổng năng lượng toàn cầu và đang tăng nhanh – có nhiều khả năng nước này sẽ đạt được mục tiêu trung hòa carbon vào năm 2060, nếu không muốn nói là sớm hơn. Trong khi đó, Trung Quốc đang đóng góp sâu sắc vào việc hỗ trợ các quốc gia khác ở Nam bán cầu trong quá trình chuyển đổi năng lượng.
Hoa Kỳ, Canada, Anh, EU và Úc đều không đạt được tiến bộ đầy đủ về năng lượng tái tạo và không đáp ứng được cam kết hỗ trợ quá trình chuyển đổi năng lượng ở miền Nam toàn cầu. Bằng cách trừng phạt vật liệu năng lượng mặt trời của Trung Quốc và áp thuế đối với xe điện của Trung Quốc, họ đang tích cực cản trở tiến trình toàn cầu.
Các quốc gia này nên ngừng đổ lỗi cho Trung Quốc và bắt đầu thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của mình. Hãy hy vọng chúng ta thấy một số bằng chứng về điều này tại COP28.
