Tờ báo NachDenkSeiten ngày 21/3/2024 đã đăng bài của nhà báo Florian Warweg lên án thái độ và hành xử của Chính phủ Liên bang Đức đối với hành vi xâm lược Nam Tư và hậu quả gây ra cho quốc gia này.
====
Ngày 24 tháng 3 đánh dấu kỷ niệm 25 năm cuộc chiến tranh xâm lược của NATO chống lại Cộng hòa Liên bang Nam Tư diễn ra mà không có sự ủy quyền của Liên hợp quốc và do đó đã vi phạm luật pháp quốc tế. Trong cuộc tấn công này, vô số thường dân đã thiệt mạng do sử dụng đạn uranium và bom chùm. 40% nạn nhân bị bom NATO làm thương tích là trẻ em. Các vụ đánh bom rải thảm của NATO đã biến hàng trăm trường học, một số nhà máy hóa dầu, nhiều nhà máy điện, bệnh viện và cả tòa nhà chính của đài truyền hình công cộng RTS thành đống đổ nát và tro bụi. Trong bối cảnh đó, tờ báo NachDenkSeiten chất vấn chính phủ liên bang Đức hiện tại đã thực hiện những biện pháp nào để ngăn chặn Đức tham gia trở lại vào một cuộc tấn công vào một quốc gia có chủ quyền vi phạm luật pháp quốc tế và liệu chính phủ liên bang có kế hoạch xin lỗi thường dân Serbia một cách nhẹ nhàng vào ngày kỷ niệm hay không. Câu trả lời đã trở thành một tuyên ngôn về tiêu chuẩn kép của Đức và một lần nữa cho thấy: “Chính sách đối ngoại dựa trên giá trị được thực hiện ở Đức có thể phải tuân theo nhiều thứ, trừ luật pháp quốc tế”.
Ảnh chụp màn hình NachDenkSeiten, Họp báo Liên bang ngày 20 tháng 3 năm 2024
Người phát ngôn của Bộ Ngoại giao, Sebastian Fischer, thay mặt chính phủ liên bang giải thích tại cuộc họp báo liên bang:
“Trước hết, tôi bác bỏ ý kiến của bạn rằng điều này trái với luật pháp quốc tế. Có Nghị quyết 1199 và Nghị quyết 1203 ngày 24 tháng 10 năm 1998, cũng được thông qua theo Chương 7 của Hiến chương Liên hợp quốc, trong đó nêu rõ rằng tình hình ở Kosovo là mối đe dọa nghiêm trọng đối với hòa bình và an ninh trong khu vực. Sứ mệnh của NATO đã giúp chấm dứt những vi phạm nhân quyền nghiêm trọng, bao gồm cả việc giết hại những người vô tội.”
Tuy nhiên, với quan điểm và cách trình bày tình hình này, Bộ Ngoại giao tự tách mình ra khỏi mọi cách giải thích chung về luật pháp quốc tế. Theo Điều 2, Số 4 của Hiến chương Liên hợp quốc, mọi hình thức sử dụng lực lượng quân sự (!) đều bị cấm. Trái ngược với tuyên bố của người phát ngôn AA, không có luật tập quán quốc tế nào về “can thiệp nhân đạo” của cá nhân hoặc đa quốc gia, vì cho đến nay không có niềm tin pháp lý chung tương ứng trong cộng đồng quốc tế của các quốc gia. Chỉ có các tổ chức của Liên hợp quốc mới có quyền này. Và Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc chưa bao giờ quyết định các biện pháp cưỡng chế chống lại Cộng hòa Liên bang Nam Tư theo Điều 42 của Hiến chương Liên hợp quốc, chứ đừng nói đến việc ủy quyền cho từng quốc gia riêng lẻ (Điều 42, 48) hoặc NATO với tư cách là một tổ chức khu vực (điều đó sẽ thì là Điều 53) để thực hiện.
Trường hợp ngoại lệ thường được nhắc đến theo Điều 51, nhằm biện minh cho việc tự vệ và viện trợ khẩn cấp vì lợi ích của một quốc gia bị tấn công, cũng không hiện diện. Nam Tư chưa hề tấn công một thành viên NATO về mặt quân sự cũng như chưa có quốc gia có chủ quyền nào bị tấn công, yêu cầu viện trợ khẩn cấp.
Hơn nữa, chỉ vài năm sau cái gọi là thống nhất, Đức đã vi phạm ồ ạt Hiệp ước Hai Cộng Bốn và hiến pháp của chính mình khi tham gia vào cuộc tấn công của NATO. Luật cơ bản của Đức, nói chung nên được ghi nhớ, vẫn cho phép sử dụng vũ lực chỉ để phòng vệ (Điều 87a, GG):
“Ngoại trừ mục đích phòng thủ, lực lượng vũ trang chỉ có thể được sử dụng trong phạm vi mà Luật cơ bản này cho phép rõ ràng.”
Luật Cơ bản nghiêm cấm chiến tranh xâm lược tại Điều 26 Đoạn 1 và trong câu 2 thậm chí còn quy định việc tiến hành chiến tranh xâm lược phải bị hình sự hóa.
“Những hành động phù hợp và được thực hiện với mục đích phá vỡ sự chung sống hòa bình của các dân tộc, đặc biệt là để chuẩn bị tiến hành một cuộc chiến tranh xâm lược, là vi hiến. Họ phải bị trừng phạt.”
Hiệp ước Hai cộng bốn cho phép rất rõ ràng việc sử dụng vũ khí của Đức “chỉ phù hợp với hiến pháp của nước này và Hiến chương Liên hợp quốc”. Nội dung tại Điều 2 nêu rõ :
“Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức và Cộng hòa Dân chủ Đức tuyên bố rằng nước Đức thống nhất sẽ không bao giờ sử dụng bất kỳ loại vũ khí nào của mình ngoại trừ phù hợp với Hiến pháp và Hiến chương của Liên hợp quốc.”
Chiến dịch của Bundeswehr chống lại Nam Tư, trong đó các phi công của Không quân Đức đã thực hiện hơn 400 phi vụ chiến đấu và bắn hơn 200 quả tên lửa AGM-88 HARM vào Nam Tư, cũng vượt quá giới hạn do “phán quyết ngoài khu vực” của Tòa án Hiến pháp Liên bang đặt ra vào ngày 12 tháng 7 năm 1994. Phán quyết, thường được các cơ quan hữu quan nhắc đến, rõ ràng chỉ cho phép các hoạt động nếu chúng diễn ra “trong khuôn khổ và theo các quy tắc” của một hệ thống an ninh tập thể. Cả Hiến chương Liên hợp quốc lẫn hiệp ước NATO, vốn bắt buộc rõ ràng các thành viên phải tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế hiện hành, đều không hợp pháp hóa một cuộc tấn công vi phạm luật pháp quốc tế.
Nhìn lại, ngay cả cựu Thủ tướng Gerhard Schröder cũng tuyên bố rằng sứ mệnh của Bundeswehr tấn công Nam Tư là trái với luật pháp quốc tế. Trong cuộc trò chuyện tại cái gọi là “ZEIT Matinee” vào ngày 9 tháng 3 năm 2014, ông nói :
“Tôi đã (…) vi phạm luật pháp quốc tế. Chúng tôi đã gửi Tornados của mình đến Serbia và cùng với NATO, họ đã ném bom một quốc gia có chủ quyền mà không có quyết định của Hội đồng Bảo an.”
Cần lưu ý rằng với bài trình bày chính thức được truyền đạt tại cuộc họp báo liên bang về tính hợp pháp được cho là của cuộc chiến tranh xâm lược của NATO chống lại Cộng hòa Liên bang Nam Tư, chính phủ liên bang hiện tại không chỉ không đạt được đánh giá của cựu Thủ tướng Schröder, mà còn – và điều này còn nghiêm trọng hơn nhiều – gần như thờ ơ bác bỏ lệnh cấm sử dụng vũ lực của Liên hợp quốc, quy định tại Điều 2 Đoạn 4, là không liên quan. Xin lưu ý bạn, đây là trụ cột trung tâm của trật tự hòa bình quốc tế:
“Tất cả các Thành viên phải kiềm chế mọi hành vi đe dọa hoặc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế của mình nhằm chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ hoặc độc lập chính trị của một quốc gia hoặc không phù hợp với các mục tiêu của Liên hợp quốc.”
Việc chính phủ liên bang phớt lờ và giải thích lại các khía cạnh trọng tâm của luật pháp quốc tế đồng thời đưa ra một “chính sách đối ngoại định hướng theo giá trị” có thể được mô tả là một “bước ngoặt” thực sự.
Trích nguyên văn biên bản họp báo Chính phủ ngày 20/3/20223
Câu hỏi Warweg: Trong vài ngày nữa, ngày 24 tháng 3 sẽ là ngày kỷ niệm cuộc tấn công của NATO vào Cộng hòa Liên bang Nam Tư, vi phạm luật pháp quốc tế. Tôi rất muốn biết chính phủ liên bang hiện tại đang làm gì, đồng thời lưu ý đến nguyên tắc chỉ đạo của chính sách đối ngoại dựa trên giá trị, để Đức không một lần nữa rơi vào tình thế tấn công một quốc gia có chủ quyền vi phạm luật pháp quốc tế và không có sự ủy quyền của Liên hợp quốc. Có thể nói, những cơ chế nào đã được phát triển để ngăn chặn những điều như thế này?
Fischer (AA): Nếu nhìn lại, đó là một chiến dịch không ai mong muốn, nhưng đó là biện pháp cuối cùng để bảo vệ người dân Kosovo khỏi quân đội của nhà nước Nam Tư lúc bấy giờ. Các bạn biết rằng vào thời điểm đó cộng đồng quốc tế đã rất cố gắng tìm ra giải pháp hòa bình cho cuộc xung đột nhân đạo ở Kosovo. Chỉ khi điều này không thể đạt được – cũng vì những nỗ lực ngoại giao ở Belgrade cuối cùng đã thất bại – NATO mới thực hiện các bước hạn chế nhất có thể. Điều này là cần thiết để bảo vệ người dân và thường dân ở Kosovo. Đồng thời, chúng tôi đương nhiên thương tiếc mọi nạn nhân dân sự thiệt mạng trong cuộc xung đột này.
Hôm nay chúng ta đang nói rất rõ ràng: Chúng ta là đối tác. Chúng ta đang cùng nhau định hình tương lai của châu Âu. Serbia là ứng cử viên trở thành thành viên EU và chúng tôi ủng hộ Serbia trên con đường gia nhập Liên minh châu Âu. Ít nhất theo quan điểm của Chính phủ Liên bang, điều tương tự cũng áp dụng với Kosovo, quốc gia theo quan điểm của chúng tôi cũng có triển vọng gia nhập Liên minh Châu Âu.
Câu hỏi bổ sung Warweg: Tôi hơi ngạc nhiên khi thấy bạn dễ dàng gạt bỏ Điều 2, Đoạn 4 của Hiến chương Liên Hợp Quốc! Vô số thường dân đã thiệt mạng trong cuộc chiến tranh xâm lược của NATO chống lại Cộng hòa Liên bang Nam Tư, vi phạm luật pháp quốc tế. Hàng trăm trường học bị san phẳng, cùng với các nhà máy hóa dầu, nhà máy điện, bệnh viện và tòa nhà chính của đài truyền hình công cộng RTS . Trong bối cảnh đó, tôi muốn biết: Xét về ngày kỷ niệm này và cũng xem xét sự phụ thuộc vào con đường nhất định của tội ác chiến tranh của Đức ở vùng Balkan, liệu Chính phủ Liên bang có kế hoạch ít nhất là xin lỗi dân thường Serbia vì sự đồng lõa này tại thời gian?
Fischer (AA):Trước hết, tôi bác bỏ giả định của bạn rằng điều này trái với luật pháp quốc tế. Có Nghị quyết 1199 và Nghị quyết 1203 ngày 24 tháng 10 năm 1998, cũng được thông qua theo Chương 7 của Hiến chương Liên hợp quốc, trong đó nêu rõ rằng tình hình ở Kosovo là mối đe dọa nghiêm trọng đối với hòa bình và an ninh trong khu vực. Sứ mệnh của NATO đã giúp chấm dứt các hành vi vi phạm nhân quyền nghiêm trọng, bao gồm cả việc giết hại những người vô tội. Cộng hòa Liên bang Nam Tư chưa đáp ứng được yêu cầu cấp thiết của cộng đồng quốc tế bất chấp nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc dựa trên Chương 7 Hiến chương Liên hợp quốc. Báo cáo cực kỳ rõ ràng của Tổng thư ký LHQ về hai nghị quyết đã cảnh báo, cùng với những điều khác, về nguy cơ xảy ra thảm họa nhân đạo ở Kosovo. Tình hình nhân đạo tiếp tục không thay đổi do Cộng hòa Liên bang Nam Tư từ chối thực hiện các biện pháp hướng tới giải pháp hòa bình. Đó là lý do NATO can thiệp để bảo vệ người dân ở đó. Như tôi đã nói, đây là một hoạt động không ai mong muốn và Cộng hòa Liên bang Nam Tư có thể ngăn chặn bằng cách tuân theo các nghị quyết của Liên hợp quốc. Một lần nữa, chúng tôi thương tiếc mọi thường dân thiệt mạng trong cuộc xung đột này.
