Những điểm mới trong Dự thảo Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi)
Dự thảo Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi) gồm 08 chương, 53 điều; trong đó, giữ nguyên 18 điều, sửa đổi, bổ sung 28 điều, bổ sung 07 điều, bỏ 09 điều của Luật Phòng, chống ma túy năm 2021; đồng thời, sửa đổi, bổ sung 16 điều, bỏ 04 điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, cụ thể:
Chuyên án triệt phá đường dây mua bán trái phép chất ma túy liên tỉnh, thu gần 5,6 kg ma túy tại tỉnh Thanh Hóa.
a) Về nội dung sửa đổi, bao gồm:
Một là, sửa đổi, bổ sung quy định của Luật về cơ sở cai nghiện ma túy, theo đó các loại hình cơ sở cai nghiện ma túy gồm: – Cơ sở cai nghiện ma túy công lập thực hiện cai nghiện ma túy bắt buộc, cai nghiện ma túy tự nguyện cho người từ đủ 18 tuổi trở lên; – Cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện. – Trường giáo dưỡng thực hiện cai nghiện ma túy bắt buộc, cai nghiện ma túy tự nguyện cho người từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi để bảo đảm phù hợp với điều kiện, môi trường quản lý của trường giáo dưỡng, bảo đảm quyền lợi của họ, nhất là việc tiếp tục học văn hóa.
Hai là, sửa đổi, bổ sung quy định về quy trình cai nghiện ma túy phải bảo đảm thực hiện đủ 05 giai đoạn; riêng đối với việc cai nghiện tại cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân tiếp tục quy định phải bảo đảm thực hiện ít nhất 03 giai đoạn đầu trong quy trình cai nghiện ma túy, đối với 02 quy trình còn lại thì người nghiện ma túy phải thực hiện tại gia đình, cộng đồng. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định về thời hạn cai nghiện ma túy đối với người cai nghiện ma túy lần đầu là 24 tháng, đối với người cai nghiện ma túy từ lần thứ hai trở lên là 36 tháng và áp dụng đối với tất cả hình thức cai nghiện ma túy tự nguyện, cai nghiện ma túy bắt buộc. Việc sửa đổi, bổ sung này để giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thời gian qua, bảo đảm hiệu quả của công tác cai nghiện ma túy; tổng kết thực tiễn thời gian qua cho thấy, tỷ lệ cai nghiện ma túy thành công rất thấp, tỷ lệ tái nghiện rất cao, cần quy định thời hạn cai nghiện phải bảo đảm thời gian để thực hiện đầy đủ quy trình cai nghiện ma túy, sau khi hoàn thành cai nghiện thì người được cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng, không nghiện trở lại.
Ba là, sửa đổi, bổ sung các quy định về thẩm quyền trong quản lý nhà nước về công tác cai nghiện ma túy, quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy, quản lý sau cai nghiện ma túy để bảo đảm phù hợp với phân công nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền và thực tiễn công tác; sửa đổi, bổ sung quy định để thực hiện phân quyền, phân cấp tại 05 nội dung cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Trưởng Công an cấp xã để bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương mới và việc chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy từ Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về Bộ Công an. Đồng thời, dự thảo Luật quy định các nội dung giao Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương quy định chi tiết để phù hợp với nguyên tắc phân định thẩm quyền theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Bốn là, rà soát, sửa đổi các quy định để bảo đảm phù hợp với việc bổ sung Tội sử dụng trái phép chất ma túy trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự đã được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 9.
Một là, bổ sung quy định về thi hành quyết định đưa đến cơ sở cai nghiện ma túy và hoãn, miễn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quyết định đưa đi cai nghiện bắt buộc để thực hiện thống nhất quy trình đưa đến các cơ sở cai nghiện ma túy và bảo đảm phù hợp với việc không tổ chức chính quyền, Công an cấp huyện và tiếp nhận nhiệm vụ quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy từ Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về Bộ Công an.
Hai là, bổ sung trường hợp được áp dụng biện pháp áp giải người vi phạm để xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể theo yêu cầu của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi sử dụng trái phép chất ma túy để khắc phục tình trạng người được yêu cầu xét nghiệm chất ma túy không vì trở ngại khách quan nhưng không hợp tác, chống đối khi nhận được yêu cầu từ cơ quan có thẩm quyền.
Ba là, bổ sung “thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản có chứa chất ma túy, tiền chất” vào quy định về kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng để sản xuất ma tuý và tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển kinh tế.
c) Về nội dung lược bỏ: Dự thảo Luật bỏ 09 điều, vì đã được chuyển sang các điều khác trong dự thảo Luật và để phù hợp với nguyên tắc phân định thẩm quyền theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; đồng thời, bỏ cụm từ và bãi bỏ một số điểm, khoản, điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính vì các nội dung đã được sửa đổi, bổ sung tại dự thảo Luật.
