Bài viết cùng tiêu đề nói trên đăng trên tờ NachDenkSeiten của Đức ngày 12/2/2025 cho thấy sự thao túng của USAIDS với thế giới đến mức độ khủng khiếp ra sao.
Bất kỳ ai đã tìm hiểu một chút về chiến tranh hỗn hợp của Hoa Kỳ chắc hẳn đã phải dụi mắt vì ngạc nhiên trong tuần qua. Cơ quan đầu tiên trở thành nạn nhân của Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE) do Tổng thống Hoa Kỳ Trump bổ nhiệm và đứng đầu là tỷ phú Elon Musk, chính là “cơ quan viện trợ phát triển” của Hoa Kỳ, USAID. Truyền thông Đức ngay lập tức chỉ trích Trump và Musk vì “phá bỏ viện trợ phát triển” – như thể USAID là một loại “bánh mì cho thế giới” lớn. Nhưng điều đó là sai. Tất nhiên, USAID cũng cung cấp viện trợ phát triển theo hình thức truyền thống. Tuy nhiên, nhiệm vụ quan trọng hơn nhiều của USAID đối với chính phủ Hoa Kỳ là truyền bá tuyên truyền của Hoa Kỳ và đưa các quốc gia khác theo cùng một hướng với Hoa Kỳ. Điều này đặc biệt có thể thấy ở Ukraine, nơi chín trong số mười công ty truyền thông được USAID tài trợ đáng kể. Bây giờ họ hy vọng EU sẽ thu hẹp khoảng cách mà Trump và Musk để lại.
Tay trong tay với mật vụ
Một trong những truyền thuyết vĩ đại nhất của báo chí là nó tự do và độc lập. Ngay trong thời kỳ hậu chiến, CIA đã thâm nhập vào hầu hết các cơ quan truyền thông lớn của Hoa Kỳ và họ cũng sẵn sàng hợp tác với cơ quan mật vụ, như nhà báo Watergate Carl Bernstein đã mô tả trong một bài báo giật gân năm 1977 . Nhưng không chỉ có truyền thông Hoa Kỳ chịu ảnh hưởng của các cơ quan tình báo Hoa Kỳ trong Chiến tranh Lạnh; đặc biệt, truyền thông nước ngoài cũng thường xuyên nằm trong tầm ngắm của các mật vụ. Điều đó có thể hiểu được. Những gì chúng ta nghĩ và coi là đúng hay sai thường là sản phẩm của các phương tiện truyền thông đưa tin. Có lẽ không có công cụ nào tốt hơn để tác động đến toàn thể mọi người theo hướng mong muốn hơn là sự thao túng có chủ đích của phương tiện truyền thông. Tuy nhiên, việc thao túng trong bối cảnh này không nhất thiết có nghĩa là thông tin sai lệch đang được lan truyền. Việc bỏ qua những thông tin không mong muốn và tác động một chiều vào các cuộc tranh luận chính trị cũng là những hình thức thao túng. Schopenhauer đã biết: “Con người có thể làm những gì mình muốn, nhưng không thể muốn những gì mình muốn.” Cuộc chiến giành quyền kiểm soát tâm trí con người là chiến trường của chiến tranh hỗn hợp, và chính trên chiến trường này, Hoa Kỳ đã trở thành bậc thầy trong nhiều thập kỷ.
Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) được thành lập vào năm 1961 bởi John F. Kennedy. Mục đích là để phối hợp tốt hơn các nhiệm vụ viện trợ phát triển và hợp tác phát triển, vốn trước đây được phân bổ cho nhiều cơ quan khác nhau, và tập trung chúng vào một cơ quan. Tất nhiên, nó không bao giờ nói về lòng vị tha vô ngã. Thế giới đang trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, và tại Hoa Kỳ, muộn nhất là sau Chiến tranh Việt Nam, khẩu hiệu của Lyndon B. Johnson rằng phải tiến hành một cuộc chiến tranh vì trái tim và khối óc của người dân đã trở nên phổ biến. Chỉ bằng cách này, Hoa Kỳ mới có thể chống lại chủ nghĩa xã hội đang nổi lên ở nhiều nơi trên thế giới vào thời điểm đó và do đó chống lại ảnh hưởng của Liên Xô. Ngoài viện trợ phát triển truyền thống, mục đích ban đầu còn là tác động đến ý kiến, củng cố các lực lượng chính trị đang thông đồng với Hoa Kỳ và bôi nhọ các lực lượng chính trị đi ngược lại lợi ích của Hoa Kỳ. Điều này đòi hỏi sự đồng minh của các nhà báo và phương tiện truyền thông.
“Cơ quan Thông tin Hoa Kỳ” do nhà nước điều hành đã tồn tại từ năm 1953 và trong nhiều thập kỷ đã điều hành các đài truyền hình nước ngoài khét tiếng của Hoa Kỳ như RIAS và Radio Free Europe với sự hợp tác chặt chẽ với CIA. Tuy nhiên, với việc thành lập USAID và Quỹ Quốc gia hỗ trợ dân chủ (NED) do Ronald Reagan sáng lập năm 1983, đã xuất hiện xu hướng tuyên truyền tinh vi hơn, đào tạo các nhà báo nước ngoài và tài trợ cho các phương tiện truyền thông nước ngoài hoạt động vì lợi ích của Hoa Kỳ. Tất nhiên, về mặt chính thức, điều này không còn có nghĩa là tuyên truyền nữa mà là củng cố phương tiện truyền thông độc lập, xã hội dân sự và các lực lượng dân chủ. Nghe cũng hay hơn. Nhưng một phương tiện truyền thông được tài trợ hoàn toàn bởi một quốc gia nước ngoài thì “độc lập” đến mức nào?
Đây chính là lúc USAID vào cuộc. Ví dụ, nếu Hoa Kỳ có các nhà báo địa phương ở Georgia hoặc Ukraine được CIA đào tạo trực tiếp vào những năm 1990 hoặc có toàn bộ các cơ quan truyền thông được CIA tài trợ, thì điều này sẽ quá minh bạch. Nhưng ai có thể nói gì khi mọi việc ít nhất cũng được thực hiện chính thức thông qua kênh viện trợ phát triển và, ngoài USAID, nhiều tổ chức nhà nước và tư nhân khác, chẳng hạn như các tổ chức phi chính phủ của George Soros, cũng tham gia vào việc tài trợ? Bài thuyết trình bên ngoài không phải là về thay đổi chế độ hay tuyên truyền, mà luôn là về sự tham gia của xã hội dân sự hoặc cuộc chiến chống tham nhũng – không cần phải nói cũng biết rằng cuộc chiến chống tham nhũng đã và đang được sử dụng rất cụ thể để chống lại những người phản đối đường lối của Hoa Kỳ.
Với sự sụp đổ của Liên Xô, cuộc chiến giành trái tim và khối óc ở các quốc gia Châu Á, Châu Phi và Nam Mỹ, nơi Hoa Kỳ đang cạnh tranh với Liên Xô, đã chấm dứt. Thay vào đó, không gian “hậu Xô Viết” trở thành trọng tâm của USAID. Hàng tỷ đô la nên được đầu tư trong vài năm tới chỉ để xây dựng phương tiện truyền thông ủng hộ Mỹ và đào tạo các nhà báo cần thiết cho việc này. Một báo cáo được WikiLeaks công bố vào cuối tuần đã hé lộ mức độ của những hoạt động này. Theo báo cáo, USAID đã quyên góp tổng cộng 473 triệu đô la Mỹ cho riêng tổ chức Internews Network. Internews cho biết họ tài trợ cho 4.291 công ty truyền thông và đã đào tạo 9.000 nhà báo.
Internews không còn xa lạ gì với hoạt động chiến tranh hỗn hợp. Năm 2001, tờ Washington Post mô tả tổ chức này là “Internews là một trong những tác nhân thay đổi thành công nhất ở Liên Xô cũ”. Vào cuối những năm 1990, Internews, được USAID tài trợ và hợp tác với các tổ chức phi chính phủ của George Soros, tập trung hoạt động chủ yếu vào Nga, Ukraine, Georgia và Serbia và có văn phòng tại 30 quốc gia. Tổ chức này bắt đầu hoạt động tại Georgia vào năm 1994 và đã giúp thành lập đài truyền hình Rustavi-2 , trong số những hoạt động khác, có chương trình đưa tin đóng góp đáng kể cho “Cách mạng Hoa hồng” năm 2003 .
Hàng tỷ đô la cho hoạt động tuyên truyền ở Ukraine
Tuy nhiên, hoạt động tuyên truyền ở Ukraine được USAID tài trợ thông qua Internews và nhiều tổ chức khác còn lớn hơn nữa. Đến năm 2003, riêng Internews đã tiến hành 220 chương trình đào tạo cho các chuyên gia truyền thông , đào tạo hơn 2.800 nhà báo. Nhiều cơ quan truyền thông trực tuyến, chẳng hạn như Telekritika , đóng vai trò chủ chốt trong “Cách mạng Cam” năm 2004, được thành lập trực tiếp bởi Internews. Tờ Frankfurter Allgemeine Zeitung sau đó viết : “Nhiều tổ chức hoạt động ở Ukraine, từ USAID do nhà nước điều hành đến các viện của đảng Dân chủ và Cộng hòa là NDI và IRI, đều được tài trợ trực tiếp hoặc gián tiếp bằng tiền của người nộp thuế Hoa Kỳ, một phần đến từ Nhà Trắng và một phần từ Quốc hội.”
Sau “Cách mạng Cam”, mọi thứ ở Ukraine ban đầu đã lắng xuống trên bề mặt, nhưng giờ đây Hoa Kỳ đã tìm thấy đòn bẩy để đưa đất nước này đi theo hướng “đúng đắn”. Khi Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Victoria Nuland thản nhiên không chỉ nói “Fuck the EU” vào năm 2014 mà còn thừa nhận rằng Hoa Kỳ đã đầu tư năm tỷ đô la Mỹ vào “sự phát triển” của Ukraine , bà ấy đang nói chính xác về công tác tuyên truyền bí mật này, phần lớn được tài trợ và điều phối bởi cơ quan USAID. Tờ Huffington Post đã đưa tin về sự việc này vào thời điểm đó . Trong thời gian này, USAID đóng vai trò quan trọng, trong số những vai trò khác, là “nhà tài trợ lớn nhất” cho các đảng phái và nhóm người Ukraine được cho là đóng vai trò trong các cuộc biểu tình ở Maidan. Trang web của USAID mô tả những nỗ lực của chương trình vào thời điểm đó là: “đào tạo các nhà hoạt động đảng và các quan chức dân cử địa phương để cải thiện giao tiếp với các nhóm xã hội dân sự và người dân, đồng thời phát triển các chiến dịch do các tổ chức phi chính phủ lãnh đạo về các vấn đề bầu cử và tiến trình chính trị”. USAID đã tài trợ cho các tổ chức phi chính phủ và các đảng phái nắm quyền trong các cuộc biểu tình Maidan và cuộc đảo chính sau đó, và đưa mọi người đến Maidan bằng cách đưa tin có kiểm soát thông qua các phương tiện truyền thông Ukraine được tài trợ trực tiếp.
Và mọi chuyện cứ tiếp diễn như thế. Chương trình truyền thông của USAID dành cho Ukraine đã tăng lên 75 triệu đô la vào năm 2018 . Năm 2019, Volodymyr Zelensky được bầu làm tổng thống. Trong chiến dịch tranh cử, ông đã hứa sẽ bắt đầu đàm phán với phe ly khai ở Donbass, làm hòa với Nga và thực hiện thỏa thuận hòa bình Minsk. Zelensky cũng lên tiếng ủng hộ việc bảo tồn ngôn ngữ và quyền tôn giáo để ngăn chặn sự chia rẽ trong xã hội. Tiếp theo là một chiến dịch lớn chống lại ông, chủ yếu được thúc đẩy bởi các phương tiện truyền thông được USAID và NED tài trợ và gián tiếp kiểm soát. Zelensky chịu áp lực và phải thay đổi lộ trình. Cuộc chiến leo thang và các phương tiện truyền thông do Mỹ kiểm soát đã nắm toàn quyền giải thích.
Một bài viết của tổ chức Phóng viên không biên giới (một nhóm có ảnh hưởng ở phương Tây được tài trợ bởi Hoa Kỳ và phần lớn là bởi EU và Pháp) đã đưa ra những con số cụ thể trong một bài báo phản đối việc Trump đóng cửa USAID: Theo bài viết này, chín trong số mười cơ quan truyền thông của Ukraine hiện phụ thuộc trực tiếp vào các nhà tài trợ nước ngoài, trong đó USAID là nhà tài trợ lớn nhất.
Các chương trình của USAID hỗ trợ các phương tiện truyền thông độc lập tại hơn 30 quốc gia, nhưng rất khó để đánh giá toàn bộ mức độ thiệt hại đang gây ra cho các phương tiện truyền thông trên toàn thế giới. Nhiều tổ chức ngần ngại nâng cao nhận thức vì sợ mất nguồn tài trợ dài hạn hoặc bị tấn công về mặt chính trị. Theo tờ thông tin của USAID hiện đã bị gỡ xuống, vào năm 2023, cơ quan này đã tài trợ cho việc đào tạo và hỗ trợ 6.200 nhà báo, hỗ trợ 707 cơ quan thông tấn phi chính phủ và hỗ trợ 279 tổ chức xã hội dân sự liên quan đến truyền thông làm việc để củng cố truyền thông độc lập. Ngân sách viện trợ nước ngoài năm 2025 bao gồm 268.376.000 đô la được Quốc hội phân bổ để hỗ trợ “phương tiện truyền thông độc lập và luồng thông tin tự do”.
(Nguồn: Phóng viên không biên giới )
Theo báo Austrian Standard đưa tin ngày hôm nay, các nhà hoạch định chính sách Ukraine hiện rất lo ngại rằng họ sẽ hết tiền khi USAID chấm dứt. Người đứng đầu cổng thông tin Slidstvo.Info của Ukraine được tờ Standard trích dẫn phát biểu rằng, “Khoảng 80 phần trăm ngân sách của chúng tôi là tiền của chính phủ Hoa Kỳ.” Hiện nay họ đang tìm kiếm các phương án tài trợ khác và dường như đang hy vọng rằng EU sẽ tiếp quản vai trò tài trợ của Hoa Kỳ. Điều này không hoàn toàn phi thực tế.
Chuyện gì xảy ra tiếp theo?
Không phải ngẫu nhiên mà những đợt cắt giảm đầu tiên của Trump và Musk lại nhắm vào USAID. Về mặt hình thức, cho đến khi đóng cửa, USAID là một cơ quan độc lập, không chịu sự ảnh hưởng trực tiếp của Nhà Trắng và được hưởng một số quyền tự do tài chính nhất định. Ví dụ, người tố giác một trong những email của Hillary Clinton được WikiLeaks công bố đã mô tả cơ quan này là “quỹ đen của Bộ Ngoại giao”. Tất nhiên, một phần lớn trong ngân sách khoảng 40 tỷ đô la Mỹ mỗi năm có thể sẽ được dành cho hợp tác phát triển truyền thống – hơn 22,9 tỷ đô la Mỹ hỗ trợ ngân sách trực tiếp đã chảy vào riêng Ukraine kể từ cuộc xung đột với Nga. Nhưng ngay cả những khoản thanh toán này cũng thiếu minh bạch và không ai biết chính xác có bao nhiêu tiền đã chảy vào tài khoản hối lộ của các chính trị gia hoặc quan chức tham nhũng. Chỉ cần nhìn vào “trụ sở” của Internews, được USAID tài trợ nửa tỷ đô la Mỹ, người ta không khỏi có ấn tượng rằng khái niệm “tuân thủ” là điều chưa từng được biết đến tại USAID.
Nhưng tất nhiên vẫn còn những lý do khác khiến USAID trở thành nạn nhân của việc cắt giảm này. Kể từ đầu những năm 2010, USAID đã phát triển thành một cơ quan có vai trò chuẩn bị cho các cuộc chiến tranh can thiệp của Mỹ và thúc đẩy các thay đổi chế độ trên toàn thế giới, không giống bất kỳ cơ quan nào khác. Đây cũng là quan điểm của giám đốc hiện tại, cựu nhà báo và đại sứ Hoa Kỳ tại Liên Hợp Quốc Samantha Power, người được coi là chủ mưu của học thuyết chính sách đối ngoại và an ninh của Hoa Kỳ, can thiệp mạnh mẽ vào chính trị của các quốc gia khác dưới những cái tên nghe có vẻ dễ nghe như “Trách nhiệm bảo vệ” và được dùng để biện minh cho các cuộc chiến tranh gần đây của Hoa Kỳ. Trump bác bỏ học thuyết này và muốn hợp nhất các nhiệm vụ ban đầu của các cơ quan tình báo ngầm như USAID dưới sự bảo trợ của Bộ Ngoại giao và đóng cửa cơ quan mà ông chỉ có ảnh hưởng gián tiếp. Câu hỏi đặt ra là liệu ông có áp dụng cách tiếp cận tương tự đối với Quỹ Quốc gia hỗ trợ dân chủ (NED) cũng có nhiều vấn đề tương tự hay không.
Nhưng Elon Musk cũng có động cơ, vì hoạt động của USAID ngày càng mở rộng sang kiểm duyệt và hạn chế ngôn luận trong chính quốc gia của mình trong những năm gần đây. Mạng X của Musk bị ảnh hưởng đặc biệt. Musk đã từng chọn USAID làm đối thủ cá nhân của mình trong quá khứ, nên không có gì ngạc nhiên khi cơ quan này là đối tượng đầu tiên lọt vào tầm ngắm của ông.
Người ta vẫn chưa biết liệu Bộ Ngoại giao có tiếp tục viện trợ phát triển và hợp tác phát triển theo hình thức truyền thống hay không và sẽ tiếp tục dưới hình thức nào. Thật khó có thể tưởng tượng rằng Hoa Kỳ sẽ để công cụ gây ảnh hưởng và khai thác này bị tước đi. Về mặt chiến tranh hỗn hợp và công tác tuyên truyền, việc cắt giảm này thực sự đáng mong muốn. Có lẽ sẽ quá ngây thơ nếu thực sự tin vào điều đó, nhưng chỉ có thời gian mới có thể trả lời.
